从二十大报告看新能源汽车
邱, 锴俊
新能源汽车也要“讲政治”。正在描绘的这一幅政治新蓝图中，新能源汽车会扮演怎样的角色？
10月16日，习近平代表第十九届中央委员会在中国共产党第二十次全国代表大会上作报告。报告谋划了未来5年乃至更长时期中国共产党和中国国家事业发展的目标任务和大政方针。
报告当然不会直接提到新能源汽车。但是，报告对形势的判断，对发展经济的新目标、新战略有清晰描绘。按图索骥，我们可以知道新能源汽车应该往哪里走。特别是未来报告变为政策主张时，新能源汽车将面临怎样的政策环境，我们也会大致有预判。
我们认为，以下几点趋势比较明晰：
新能源汽车在新时代新征程中仍将保持战略性新兴产业的地位，获得较好的政策支持。
发展新能源汽车产业，是汽车产业高质量发展的必然选项。新能源汽车产业也符合绿色发展理念，有助于经济社会发展绿色化、低碳化。
新能源汽车应按现代化产业体系要求来发展，以高端化、智能化、绿色化制造业自我要求发展。
新能源汽车市场在“以国内大循环为主体、国内国际双循环”格局中，应注意扩大内需的机会，以及共建“一带一路”的机会。
科研要进行原创性引领性科技攻关，确保产业链供应链可靠安全。
01
产业定位：
新时代的战略性新兴产业
“十四五”规划中，新能源汽车确立为战略性新兴产业之一。这一地位在在新时代新征程中能否延续？
首先要看整体经济发展形势的变化。
从十九大报告开始，中共就判断经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，也提出了绿色发展理念。
二十大报告中，将高质量发展明确为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并且积极主动推动高质量发展。高质量发展不仅包括经济，也包括政治、社会、文化、生态文明等领域。但经济方面的高质量发展要求还是首位，至少包含：高端产业；实体经济；绿色化、低碳化；创新驱动；供给侧从数量转向质量，从速度转为效率；需求侧以满足人民群众美好生活等等。
新能源汽车产业，无疑符合高质量发展的各项要求。
二十大报告中，绿色发展战略升级，同时首次提出积极稳妥推进碳达峰碳中和目标。绿色发展所要求的产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，节能降碳先进技术研发和推广应用；双碳目标中要控制的化石能源消耗、交通的清洁低碳转型，都需要新能源汽车及其连带产业来实现。
按此观察，在新时代，新能源汽车作为战略性新兴产业的地位相当稳固，依旧会在国家重点发展的行业之列。同时，新能源汽车产业，也会是绿色发展，双碳目标达成的重要抓手。
02
产业战略：
现代化产业，增长新引擎
中国是最大汽车市场，也拥有庞大的汽车产业，但是，在新时代，发展新能源汽车产业，重点不在于体量，而在于质量。
高质量发展阶段的新能源汽车，不同于以往的制造业，必须建设现代化产业体系，富含科技含量，创新高额新价值，占领价值链的高位。
新能源汽车行业中的中小企业符合专精特新企业发展，大型企业往制造业高端化、智能化、绿色化发展。
高质量发展阶段，面临发展动能转换的需求，新能源汽车作为战略性新兴产业，将担负起新增长引擎的作用。因此，中央和地方政府仍将会有政策支持。
战略性新兴产业内含融合集群发展的需求，新能源汽车应当与新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业融合发展，与数字经济深度融合。
新能源汽车作为金额最大的消费品，能够成为新兴技术融合应用的龙头行业。
03
市场战略：
以国内大循环为主体，抓住“一带一路”机会
关于国内外市场，二十大报告的描述非常清晰：“关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”
关于国内，报告主张“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性”。
关于国际，推进高水平对外开放的主张下，强调推动共建“一带一路”高质量发展。
中国新能源汽车近十年大发展，依靠的主要是国内市场，尽管已经取得了全球最大推广量的成绩，但是电动化普及还有很大空间，特别是一些不发达区域、城乡结合部、农村市场，还有广阔需求。
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中国新能源汽车目前正在走出去，欧洲成为热门市场，但报告指出：国际形势“严峻复杂”，“来自外部的打压遏制随时可能升级”。风险主要来自西方国家。相对而言，“一带一路”的新对外开放重点，应当成为中国车企的新出口方向。
要注意：虽然是双循环，但是国内大循环是主体。
04
科研和供应链战略：
突破卡点瓶颈，确保供应安全
二十大报告提出，创新在我国现代化建设全局中是核心地位，要加快实施创新驱动发展战略。
具体到关键技术，报告提出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。
因此，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。
新能源汽车和智能网联技术正属于全球科技竞争的前沿门类，而且是经济核心部门、国家和人民的重大需求产品，必须实现高水平科技自立自强。
新能源汽车也存在卡点瓶颈，科技创新能力还不强的问题。在产业发展规划中，已经提出了电池技术突破行动、智能网联技术创新工程、新能源汽车基础技术提升工程三项攻关行动。
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新能源汽车行业内循环体量大，但是对外仍有依赖，需要提升产业链供应链韧性和安全水平，提升战略性资源供应保障能力。
从现在起到本世纪中叶的30年，是中国向着第二个百年奋斗目标，向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国前行的30年。
在此期间，新能源汽车、智能网联汽车必将在全球成为绝对主流。在这个“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的行业，中国取得了一定的先机。中国没有理由不乘势而上，没有理由不继续推动新能源、智能网联汽车产业成为中国的优势产业，为百年奋斗目标添砖加瓦。
