新能源汽车地方补贴：又来一波
邱, 锴俊
深圳最高补2万元；广东补8000元；湖北报废旧车买新能源补8000元；温州以旧换新补2000元……
疫情之下，地方政府为了刺激消费，真金白银补贴新能源汽车消费。曾经基本绝迹的新能源汽车地方补贴，又开始大面积出现。
此前，中央主管部门曾经明令地方取消新能源汽车地补。一些地方想支持本地企业，也只能暗地里搞，范围或者时段有限。但此一时，彼一时，新冠侵袭，消费疲软，中央鼓励消费，明示支持新能源汽车消费。因此，这波地方政府给新能源汽车的补贴也算名正言顺。
本轮地方补贴，当然利好属地企业。深圳的比亚迪，广州的埃安、小鹏，武汉的东风、岚图等企业必将受惠。
那么，全国各地都会走上地补重启之路吗？
01
中央政策带头
新能源汽车最早推广主体就是地方城市，当然少不了地方补贴。
从2009-2012年参与“十城千辆”的25个城市，到2013-2015年88个示范城市，包括2016-2020年开始全面推广的阶段前几年，地方补贴都和中央补贴1:1配套，后来降为一半。
2019年3月底，当年补贴政策出台，明确表示——地方不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。而且，“如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。”
当时主管部门的主要考虑，是“营造公平环境”。因为地方补贴往往挂钩地方保护主义，不利于优质产品的推广。
自此之后，大面积的地补已经取消。
不过，转到当下，疫情对消费的打击毋庸置疑。中央因此极力推动消费复苏，新能源汽车当然在鼓励之列，而且数次被国务院级别的政策提及。
4月13日，国务院常务会议指出，要扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。支持新能源汽车消费和充电桩建设。
4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。《意见》指出，稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制等等。该《意见》表示要支持新能源汽车加快发展，还鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡。
最近的一次表态，则来自于5月25日，国务院召开的全国稳住经济大盘电视电话会议。会议研究决定实施6方面33项举措提振经济。其中跟汽车产业息息相关的政策包括：汽车央企发放的900亿元。货车贷款，要银企联动延期半年还本付息，以及阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。
这三次政策，虽然没有明确给出地方可以给新能源汽车补贴的意见，但是“支持新能源汽车消费”的口径下，地方心里有了谱。
02
地方紧跟一波补贴
5月26日，深圳传来了新能源汽车消费的好消息。
当天，深圳市发布《关于促进消费持续恢复的若干措施》，支持个人消费者购买新能源汽车，对符合条件并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴。另外，该政策还新增投放2万个普通小汽车增量指标，中签者如果购置新能源汽车，给予最高不超过2万元/台补贴。
无疑，这是相当给力的政策。
更给力的，其实是广东的其他城市。
首先，4月27日《广东省进一步促进消费若干措施》，就规定：报废旧车，购买新能源汽车的补贴10000元/辆；转出旧车，购买新能源汽车的补贴8000元/辆。如果新购范围内的新能源汽车新车，也能直接给予8000元/辆补贴。
其次，在此基础上，佛山、珠海等市级政策再加码。
像佛山南海，拟派5000万新能源汽车消费补贴，最高1.5万元，可叠加省级补贴，也就达到2.3万元之多。
除了深圳、广东，还有湖北、山东、无锡、温州、长春等地都出台了新能源汽车专属或者包含新能源汽车在内的汽车消费刺激政策。
另外，与疫情不相关，很多地方支持新能源汽车推广，给出了充电补贴。像广西、海南购买新能源汽车可享受充电补贴。
还有，虽然全国层面的汽车下乡政策没有出台。但这一轮地方刺激政策中，海南、深圳、湖北也将开展新能源汽车下乡活动，但是没有明确额外有补贴，只是并入城市补贴政策，或者表态支持，鼓励企业给优惠。
埃安LX
而给出了地方补贴的城市，当然属地企业将收获大礼包。深圳的比亚迪，广州的埃安、小鹏，武汉的东风、岚图等企业必将受惠，特别是比亚迪和埃安。
03
补贴会成为地方标配吗？
全国给出新能源汽车补贴的城市越来越多，会不会各地都出呢？
《电动汽车观察家》认为不会。
能够出台有力新能源汽车地方补贴的城市，有三个条件：第一，地方财政实力雄厚；第二，属地有强力新能源汽车企业；第三，当地交通拥堵问题并不严重。
据此对照，能够出台地补的城市，不会非常多。就拿北京、上海这两个全国最大新能源汽车市场来说，虽然财政有钱，也有当地企业，但是它们对于交通拥堵问题非常敏感。北京历年来实际上限购城市，在中央三令五申之下，也不放开，就是考虑交通拥堵问题。上海开始“限外”，也是同样考虑。
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至于其他交通不严重的城市，很多财政压力已经很大，无力再给出高额补贴。在中央和地方鼓励消费的背景下，只能出台一些消费券等额度较小的支持政策。
04
国补2023年还有吗？
新能源汽车补贴政策早已明确在2022年底退出，不过，近期又有新的传言。
路透社报道说，有相关人士透露中国正在与汽车制造商就延长电动汽车补贴事宜进行谈判，原计划在2022年就到期的新能源汽车补贴，有望继续延期。
一部分企业确实呼吁延长补贴。在2022年两会上，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪就提案呼吁，延缓国家补贴一至两年。
但是，《电动汽车观察家》认为新能源汽车国家补贴不会再延续。本轮国补，本来计划在2020年底就应该结束。后来，在2019年销量下跌、疫情影响等因素下，延长了两年。延长两年的情况下，再延长，与理不符。另外，国家财政压力也大，难以维持这样巨额补贴。
不过，少数高级别智能网联汽车、氢燃料电池汽车，还有望继续获得补贴。特别是智能网联汽车有望继续得到一些支持。
4月21日，工信部办公厅发布《关于组织开展2022年新型信息消费示范项目申报工作的通知》，根据通知，智能网联汽车消费项目，也可以申报，并得到相应支持，也表明了工信部的态度。
